最近，在第14届全国人民大会常务委员会的第12届会议上，中国人民银行总裁潘·冈申（Pan ）被国务院委托向全国人民代表大会常务委员会报告自2023年10月以来的金融工作。

在会议上，潘·冈申（Pan ）指出，自2023年10月以来，金融体系一直在不断提高为现实经济服务，全面增强财务监督，继续加深金融改革并积极地预防，稳步预防和解决的财务风险的努力，金融业通常是稳定的，金融市场的运行顺利，新成就是在所有工作中都取得了成就。

关于下一步工作的考虑，潘·冈申（Pan ）强调，他将增加对货币政策的反周期性调整，全面加强财务监督，不断提高金融服务的质量和效率，不断加深金融改革和开放，并积极而稳定地预防并解决财务风险。

增加货币政策的反周期性调整

支持性货币政策继续起作用

潘·贡申（Pan ）在报告中说，在下一步中，我们将遵守支持性的货币政策立场，提高货币政策监管的强度，提高货币政策监管的准确性，有效地实施现有政策，并提高促进渐进政策的实施和有效性的努力。保持合理的流动性并降低企业和居民的融资成本。继续实施结构性的货币政策工具，并加强对主要战略，关键领域和弱环节的支持。提高宏观政策的一致性，并与金融，工业，就业和其他政策组成联合力量。坚定地防止汇率过时的风险过高，并在合理的均衡水平上保持RMB汇率的基本稳定性。

自今年年初以来，中国人民银行遵守了一项支持性的货币政策，增加了支持稳定的经济增长的努力，多次实施货币政策调整，促进社会综合融资成本的稳步下降，并保持社会融资和货币供应规模与预期的经济增长和价格水平相匹配。

在总数方面，全面使用了各种货币政策工具，包括降低存款储备比率，降低政策利率，指导贷款市场和债券市场的融资利率，以及进行公开市场债券交易业务，以保持合理的流动水平；在结构方面，建立了5000亿元人民币的科学和技术创新和技术转型，建立了3000亿元人民币的经济适用住房。增加1000亿元人民币的重新贷款配额支持农业和小型企业；在传输方面，支持对金融行业附加值的季度会计方法的优化，管理空闲资本，标准化市场竞争订单并提高资本使用效率。就汇率而言，加强预期指导并保持RMB汇率的基本稳定性在合理的均衡水平上。

银行金融市场部的宏观研究人员周毛瓦（Zhou ）表示，从总数的角度来看，国内信贷的增长率高于名义GDP的增长率，信贷结构继续进行了优化，信用资源的效率得到了提高。从趋势的角度来看，预计在第四季度，信贷将稳步增长。

中国人民银行在2024年第三季度发布的货币政策实施报告显示，截至9月底，社会融资量表和广泛的M2的股票分别增加了8.0％和6.8％的同比增长，新的RMB贷款的16万亿元均增加。信用结构继续进行优化。截至9月底，制造业中包含的小贷款和中型和长期贷款分别同比增长14.5％和14.8％，都超过了所有贷款的增长率。融资成本稳步下降。 9月份新发行的公司贷款的加权平均利率为3.51％，比去年同期的0.31个百分点低。

尤其是自今年9月下旬以来，金融体系就竭尽全力降低储备金比率，实施强大的利率，并优化和调整了房地产金融政策。其中，降低现有抵押贷款的利率将使5000万户家庭受益，并将家庭利息费用减少约1500亿元人民币。同时，创建了两种工具：交换证券，资金和保险公司的便利性以及股票回购和增加持股的特殊贷款，以鼓励长期资金进入市场并支持股票市场的稳定发展。

Bank的首席经济学家Wen Bin认为，在短期内，支持性的货币政策立场不会改变，预计货币政策将继续保持强大的实力，并为经济增长和高质量发展创造良好的货币和财务环境。财政政策，例如发行特别财政债券来支持大型国有银行，以补充资本，优化税收政策以支持房地产市场的健康发展现货投资鑫东财配资，并发行当地特种债券以支持现有土地的回购。将来，政策的协同作用将逐渐出现。在刺激实际经济的融资需求的同时，它还将同时提高金融机构的资本注入能力。

大城证券的宏观经济学家江菲（Jiang Fei）提出，将来降低利率可能仍然是支持货币政策的主题。此外现货鑫东财配资，为了在年底和将来与政府债券发行合作，在过去两个月中，储备要求的比率仍可能会降低。

专注于在金融方面做得好

增加对高质量经济发展的财政支持

“五篇伟大的文章”指出了经济结构转型，升级和高质量发展的关键领域，并且与实施主要国家战略部署以及国家经济和社会发展的未来有关。

潘·冈申（Pan ）表示，下一步应该专注于在金融方面做得好，并鼓励和指导金融机构优化其信用结构。增强对新质量生产力的财政支持，并改善风险投资的“筹款，投资，管理和退出”机制。加强患者资本，指导金融资本以早期，小型，长期和硬性技术进行投资，并在不同的生命周期阶段满足基于技术的企业的融资需求。大力发展科学和技术创新键和绿色键。

目前，我国家的总财务量稳步增长，其支持实际经济的努力稳定。温本指出，随着货币，金融，房地产和活跃资本市场的经济稳定政策继续被实施并有效，货币激活程度得到了显着提高，居民的信誉得到了改善，财务数据显示了结构性的赖以理解。

据潘·冈申（Pan ）称，一方面，应保持合理的融资数量。自2023年10月以来，元人民币贷款增加了19.02万亿元，社会融资规模增加了31.9万亿元。在上海和深圳北部交易所共有118家公司，并列出了808亿元人民币的融资；公司和政府债券增加了12.4万亿元。另一方面，提高关键领域金融服务的质量和效率。改善金融中“五个主要文章”的政策制度。

具体而言，在科学和技术金融方面，已经引入了措施为科学和技术融资提供扎实的工作计划，加强科学和技术企业整个生命周期的金融服务，并发布了16项措施，以服务于资本市场的科学和技术企业。自2023年10月以来，战略新兴行业企业占新上市公司的92％，发行了5650亿元的科学技术创新公司，并发行了528亿元的科学和技术创新票据；在绿色金融方面，已经发布了政策文件，以加强对绿色和低碳发展和建造美丽的中国的财政支持，并将继续实施减少碳排放支持工具。自2023年10月以来期货开户鑫东财配资，已经发行了6254亿元人民币的绿色债券；在包容性财务方面，已详细实施了支持私人经济的财务措施。包容性小贷款的认可标准已经放松，获得了2000万元人民币的单户信用。建立一种协调机制橡胶期货鑫东财配资，以支持小型和微型企业的融资。协调融资信贷服务平台的构建，并加深“信贷和简易贷款”工作。改善诸如应有信贷的尽职调查豁免之类的系统；在养老金财务方面，有序地促进了特定养老金节省，养老金财务管理，商业养老金和其他业务的试点发展。扩展一般退休金的特别再贷款政策的实施期。增加公共资金的老年护理产品的供应；在数字融资方面，加速了金融机构的数字和智能转型。稳步促进数字RMB的研究，开发和应用。

广播首席工业研究所主任Lian Ping认为，“五种伟大的文章”涉及重要领域，例如我国高质量经济发展的道路，经济增长模式转型的重点以及经济和金融结构优化的重点。它的实质性要求是在中型和长期内动员更多的财务资源，并更准确，有效地支持国家战略关键领域的建设。

“要在金融方面做得很好，我们需要不断优化金融产品和服务，并加快新优质生产力的发展。” Lian Ping认为，除了优化金融产品和服务外，金融机构还应从自己的财务职能开始，改进和优化系统，机构和管理方法，并更好地促进和实施“五个主要文章”。同时，监管部门应加强管理指导，并在监督和支持“五个主要文章”方面做得很好。

关于增加对高质量经济发展的财务支持，东方金融宗首席宏观分析师王清楚表明，第四季度的货币政策还可以支持基础设施投资，并指导金融机构增加基础设施领域的中期和长期贷款投资；同时，进一步全面发挥了结构性货币政策工具的有效性原油期货鑫东财配资，指导财务资源专注于小型和微型企业，并支持科学和技术创新。

全面加强财务监督以防止和解决财务风险

不断加深金融改革并开放

自2023年10月以来，对银行，保险和证券行业的监督得到了进一步的加强，金融业通常运作良好。金融机构的运营和监管指标处于合理的范围内，金融市场仍然具有弹性和充满活力，不断改善金融监管制度，金融监管执法进一步加强，并加速了财务法则的建设。

数据表明，自2023年10月以来，中国人民银行惩罚了384家监管机构。国家金融监管行政部门惩罚了4,544家银行和保险机构；中国证券监管委员会已惩罚1,311名负责人（房屋）；外汇政府已经调查并处理了1,178次违反外汇的行为。

潘·冈申（Pan ）表示，下一步是全面加强财务监督，并有效提高监督的有效性。严格实施对金融机构的市场访问和异地监督。我们将加强对发行，上市和再融资审查的全链监督，并加强中介机构对“守门人”的责任。加强中央财务监督和地方财务监督之间的合作，打击非法和不规则的财务活动，并根据法律对机构和人员实施“双重惩罚”。

此外，增强了金融消费者和投资者的权利和利益的保护。在起草金融法和与国民大会常务委员会合作方面做得很好，以促进对金融稳定法和反洗钱法的后续审查。促进法律和法规的制定和修订，例如中国人民银行法，商业银行法，证券投资基金法和国家拥有的金融资本管理法规。

预防和解决财务风险是财务工作的永恒主题。根据Pan 的说法，在预防和解决财务风险方面取得了六个重要的进展。具体而言，它包括：当地政府融资平台的财政支持，以在解决债务风险方面取得积极成果；支持房地产市场的稳定健康发展；稳步解决关键中小型金融机构的风险；防止和打击非法财务活动；并有效地应对外部风险冲击。

他说，他将积极，稳定地预防和解决财务风险，并尽一切努力维持金融体系的整体稳定。加强财务监督作为防止财务风险的“第一道防线”的作用，并改善具有严格限制的财务风险的早期纠正机制。继续稳步解决地方政府融资平台的金融债务风险，并促进减少融资平台和面向市场的转型的数量。增加“白名单”项目的贷款发行，并支持现有闲置土地的振兴。改善政策工具，例如响应股票市场异常波动，以维持金融市场的稳定和健康运营。建立坚实的财务稳定保证系统，以有效预防和控制系统性风险，并实施一个责任制，以防止和解决财务风险。

在向外界开放的方面，自去年以来，金融管理体系的改革一直在进行稳步发展，金融机构的改革进一步加深，多级金融市场的发展得到了加速，而且外界的高级金融开放也以有序的方式扩展。优化“债券连接”和“交换连接”的直接市场运营机制，海外投资者持有中国债券的4万亿元。

来到中国的外国人员的付款促进工作取得了重大成果。截至2024年9月底，全国关键商人的户外卡的承保率达到99％； 9月，超过250万名入站人员使用了“通配符内部绑定”和“外包内部用途”服务，与2月相比，交易的数量和数量分别增加了145％和165％。

RMB的国际化正在稳步发展，RMB的收集和货物交易从2024年1月到8月的支付占跨境总收集和付款的26.5％。启动了“三个连通性，三个便利”的财务措施，并发布了五项资本市场合作措施，以巩固和提高香港作为国际金融中心的地位。在中国和中国 - 欧洲金融工作组中做得很好。支持国际货币基金在中国建立上海地区中心。

潘·冈申（Pan ）表示，下一步将继续加深金融改革，开放并加速具有中国特征的现代金融体系。改善货币政策的实施机制，目标系统和基本货币发行机制，并改善面向市场的利率形成和传输机制。

10月18日，中国金融学会委员会主席，中国人民银行前州长Yi Gang在中国人民银行家庭论坛的2024 论坛年会上强调，应使用面向市场的利率改革来平滑货币政策传输机制。继续加深利率市场化的改革，并努力提高以市场为导向的利率形成和传播的机制。此外，我们还必须注意全面发挥货币政策总数和结构的双重功能。

值得一提的是，Pan 还建议支持大型商业银行补充资本并加深农村信贷合作社的改革。据报道，在2024年6月底，金融机构的总资产为480万亿元。商业银行的资本充足率为15.53％，不表现的贷款比率为1.56％。目前，已批准了11个省（自治区域）的农村信贷合作改革计划。

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