所有省份的人民政府，自治区，市政当局直接在中央政府下，国务院的各部委和委员会，并直接关联机构：

为了应对国际金融危机的影响，实施了CPC中央委员会和国务院的十项措施，以进一步扩大国内需求并促进经济增长，认真实施积极主动的财政政策以及中等宽松的货币政策，增加财务支持，增加财务支持，并促进稳定和经济发展，以下意见提出了以下意见，以下意见提出了国家批准：国家委员会：国家委员会：国家委员会。

1。实施中等放松的货币政策以促进货币信贷的稳定增长

（1）在银行系统中保持足够的流动性，并促进货币和信贷的稳定增长。根据经济和社会发展的需求，将创造一个中等宽松的货币和信贷环境，其增长率约为3至4个百分点，高于2009年的GDP增长总和和价格上涨和价格上涨的总和，并努力将全年的广泛货币供应增加约17％。密切监视总流动性和分配变化，适当降低公开市场运营的强度，停止发行3年的中央银行票据，并降低1年和3个月央行票据的发行频率。根据国内和国际局势，及时及时调整货币政策行动。

（ii）2008年政策银行的额外贷款规模是1000亿元人民币橡胶期货鑫东财配资，并鼓励商业银行向中央投资项目颁发支持贷款，努力将金融机构的RMB贷款增加4万亿元。

（3）全面发挥市场在利率确定中的作用并提高经济自我调节能力。提高贷款利率下降的弹性，提高折现利率形成机制并改善中央银行利率系统。根据主动性，可控性和渐进性的原则，进一步提高了RMB的汇率形成机制，提高了汇率灵活性股市行情鑫东财配资，并以合理的平衡水平保持基本稳定的RMB汇率。

2。加强和改善信贷服务以满足合理的资金需求

（4）加强货币政策，信贷政策和工业政策之间的协调与合作。遵守不同待遇，保护和压力的原则，并支持符合国家工业政策的工业发展。增加对人民生计项目，“三个农村地区”，主要工程建设，灾后重建，节能和排放减少，科学和技术创新，技术转型以及合并以及重组以及区域协调发展的信用支持。积极地为农民开发微观学分的业务，并增加贫困利息补贴贷款的规模。探索为大学毕业生的小规模创业贷款业务的发展。支持高科技行业的发展。同时，适当控制通用加工行业的贷款，并将贷款限制在高能和高排放行业和产能行业的贷款中。

（5）鼓励银行金融机构为具有良好基本面，良好信用记录，竞争性，市场，订单，但在可控风险的前提下暂时运营或财务困难的企业提供信贷支持。全面清理银行信用政策，法规，方法和准则，并根据当前特殊时期的需求进行适当调整“贷款一般规则”以及其他相关法规和要求。

（vi）支持中小型企业的发展。实施支持政策，用于为中小型企业提供保证和利息补贴，并鼓励当地人民政府通过各种手段（例如资本注入和风险补偿）来增加对信用担保公司的支持。建立一个多层和中型企业贷款担保基金和担保机构，包括中央和地方金融投资以及企业的联合建立，以增加金融机构中中小型企业贷款的比例。商业税免于适用于符合条件的中小型企业的信用担保机构。

（7）鼓励金融机构开展出口信贷业务。 RMB出口卖方信贷的优先利率的应用范围将扩展到具有独立知识产权，独立品牌和高价值出口的出口产品。允许金融机构开始RMB出口买方信用业务。全面发挥出口信用保险在支持金融机构进行出口融资业务中的积极作用。

（8）增加工业转移的信用支持。支持金融机构以创新和开发用于工业转移的信贷产品和贷款审查模型，并探索各种抵押担保方法。鼓励金融机构优先发放RMB贷款，以支持将国内过量生产能力转移到海外。

（9）增加对农村金融政策的支持，并指导更多的信贷基金投资于农村地区。遵守农业银行服务农业的方向，扩大农业发展银行的农业支持领域，扩大邮政储蓄银行的农业业务范围，并全面发挥农村信贷合作社作为为农民服务的主要力量的作用。县内银行金融机构吸收的新存款主要用于当地贷款。在政府支持，多方参与和市场运营中建立农村信用担保机制。根据扩大有效农村抵押品的范围，我们积极探索和开发农村地区具有各种保证的信贷产品。指导农村金融机构进行森林权利承诺贷款业务。

（10）实施并引入相关的信贷政策和措施，以支持居民购买普通的自我占领住房，并首次改善普通自我占领住房。增加对低租金住房，负担得起的住房建设以及为城市地区低收入居民进行修改的信用支持。支持汽车消费信贷业务的发展，并扩大汽车财务公司的融资渠道。积极扩大农村消费信贷市场。

3。加速建造多层资本市场系统，并为市场的资源分配功能提供全面发挥

（11）采取有效措施稳定股票市场的运营并全面发挥资源分配功能。改善中小型企业董事会市场的各种系统，及时推出宝石，并逐渐改善有机链接的多层资本市场系统。支持合格的企业利用资本市场进行合并和重组，促进上市公司的行业整合和工业升级，降低批准链接，提高市场效率并不断提高上市公司的竞争力。

（12）促进期货市场的稳定发展，探索为“三个农村地区”服务的农产品和期货的运营模型，并推出新的商品期货品种，例如钢铁和大米，这些品种尽快满足国民经济发展的需求。

（13）扩大债券发行规模，并积极开发债务融资工具，例如公司债券，公司债券，短期融资债券和中期票据。将优先考虑与基础设施，人民生计项目，生态环境建设和灾后重建有关的债券的发行。积极鼓励参加国家关键建筑项目的上市公司发行公司债券和可转换债券。稳步为中小型企业开发集体债券，并为中小型企业进行短期融资债券的试点项目。促进进入交易债券市场的上市商业银行的试点计划。关于中国海外机构和企业发行的RMB债券的研究，并允许香港企业或金融机构在大陆上拥有更多业务，以发行香港RMB债券。改善债券市场发行规则和监管标准。

4.全面发挥保险保护和融资的功能，以促进经济和社会的稳定运作

（14）积极开发“三个农村”保险，进一步扩大农业保险的覆盖范围，并鼓励保险公司开发农业和农村的微型保险和产品质量保险。稳步开发与住房，汽车消费等相关的保险。积极开发建筑保险，工程保险和其他企业，为建造主要基础设施项目提供风险保护。提供灾后重建保险服务，并支持灾区人民的基本生活设施和公共服务基础设施的恢复和重建。研究开放短期出口信用保险市场，介绍商业保险公司参加竞争并支持出口贸易。

（15）全面发挥保险公司作为机构投资者以及保险基金的投资和融资职能的全面发挥，鼓励保险公司购买债券债券，金融债券，公司债券和公司债券，并指导保险公司通过债务权利进行运输，通信，能源和农业基础设施项目等基础设施项目。稳步促进保险公司在大型国有领先企业中投资股权，尤其是在能源，资源和其他与国家战略相关的领域的领先企业中。

（16）积极开发个人和团体养老金等保险业业务，鼓励和支持合格的企业通过商业保险建立多级养老金安全计划，并研究税收优惠，例如向养老金保险公司持有人延迟税款。促进健康保险的发展，并支持相关的保险机构投资医疗机构和养老金实体。提高保险行业参与新的农村合作医疗服务，并开发适合农民需求的健康保险和事故保险。

5。创新融资方法和扩大公司融资渠道

（17）允许商业银行向国内外企业发出合并和收购贷款。研究并改善公司合并和获取税收政策，并积极促进公司合并和重组。

（18）执行房地产信托投资基金的试点项目，以扩大房地产企业的融资渠道。全面发挥债券市场的风险规避功能，并稳步促进债券市场交易工具和相关金融产品的创新。执行试点项目收入债券。

（19）加强对社会资金的鼓励和指导。扩大私人投资领域，并吸引更多的社会资金，以参与政府鼓励的项目，尤其是灾难后基础设施重建项目。实施股票投资基金的管理措施，改善相关政策，例如工业和商业注册，机构投资投资股票配资推荐鑫东财平台，证券注册和税收，并促进股票投资基金行业的标准化和健康发展。根据中小型企业促进法的规定，鼓励风险投资机构增加对中小型企业的投资，实施和改善税收优惠政策，以促进企业资本企业的发展。

（20）全面发挥了农村信贷合作社和其他金融机构的作用，作为支持农业的主要力量，扩大农村金融机构（例如农村银行）的试点项目，扩大大型和小型贷款公司的试点项目，标准化私人融资的发展，并建立多层信贷供应市场。

（21）创新信用风险管理工具。基于进一步标准化信贷资产重组和转让市场的发展，它被允许通过中小型企业贷款，农业贷款，国家关键建筑项目贷款等开发信贷风险管理工具的开发。

6.改善外汇管理并大力促进贸易和投资促进

（22）改善对贸易收集以及外汇和解和贸易活动的真实性和一致性审查，并促进企业的贸易融资，尤其是中小型企业。加快进出口验证系统的改革，简化程序，并实现贸易外汇管理的转变，以对总数验证，非现场验证和主题监督。适当地增加企业预付款付款的比例，将通用企业的预付款付款比例从10％增加到25％，并且不包括单一出口预付款付款，而少量的外汇交易所和解协议配额管理。调整企业延迟付款的年度金额，并将其从上一年的进口外汇支付金额的10％增加到25％。简化企业申请比例解决和临时配额的批准程序，并缩短批准时间。允许更合格的中国和外国资助的企业集团实施外汇资金的集中管理，以提高资本使用效率。支持香港的元人民币业务的发展，扩大RMB在周围贸易中定价和和解的规模，并降低外国经济活动的汇率风险。

7。加速金融服务的现代化并全面提高金融服务水平

（23）进一步丰富了付款工具系统，提高付款和清算效率，并加速资本周转。进一步增强了现金供应的前瞻性性质，科学组织发行基金分配以确保现金供应。通过实施积极主动的财政政策进行合作，扩大财政补贴的范围，例如国库集中支付农业和灾害救济补贴，并意识到，人们的生计项目，基础设施，生态环境的建设和后决定性的重新构造将直接到达所有的付费和最终的，并将所有的货物付诸实践。优化出口和出口产品退税的财政业务流程，并提高退税资金的速度。加快信用报告系统的建设，继续促进中小型企业和农村地区的信贷系统的建设，进一步标准化信贷市场和债券市场的信用等级，并为中小型企业提供便利的条件。

8。增加对财政和税收政策的支持，并增强金融业促进经济发展的能力

（24）放松中小型企业贷款和金融机构的农业贷款的不良债务下降条件。授权的金融机构可以重组和免除中小型企业以及符合某些条件的农业相关贷款。如果借款人遇到财务困难，并且无法及时，充分的方式偿还贷款的本金和利息，则在债务延长或扣除或免除债务后，金融机构被允许延长，扩展或延长或免除债务表格后的债务表息和免税。

（25）简化税务部门审查金融机构坏账的程序和程序，加快审查进度，提高审查效率，促进金融机构及时解决不良资产，并防止信贷收缩。在农业贷款和中小型企业贷款税前的损失储备中的全部规定。为农民的微贷款，农业保证和农业保险实施优惠政策，并鼓励金融机构增加对“三个农村问题”的信用支持。关于处置金融机构债务资产的税收政策的研究。结合增值税的转型，改善金融租赁税收政策。

（26）全面发挥财政资金的杠杆作用，并动员银行信贷基金以支持经济增长。支持当地人民的政府为中小型企业贷款建立风险补偿基金，并为中型和中型企业贷款提供适当的风险补偿，以增量额的银行金融机构。鼓励金融机构建立向中小型企业提供信贷服务的部门，并增加对中小型企业的信贷供应。通过中国出口国外银行引入高级技术和产品升级等，在介绍高级技术和产品升级等方面对合格企业的支持，以提供优先的利率和进口信贷。

9。加深金融改革，加强风险管理并有效维护财务安全和稳定

（27）改善监测和应对国际金融危机的工作机制。密切监视国际金融危机的发展趋势，研究可能的传播风险渠道，并迅速跟踪和评估危机的发展趋势和影响。密切关注国内金融市场的流动性状况，金融机构的流动性以及资产和负债的变化。如有必要，启动响应计划大智慧鑫东财配资，包括特殊的流动性支持，剥离不良资产，补充资本，保证银行责任业务等，以确保融资的安全稳定运营。

（28）改善金融监管系统。进一步加强中央银行与金融监管部门之间的沟通和协调，加强功能监督和审慎监督新股鑫东财配资，加强资本限制和流动性管理，改善市场信息披露系统，并努力防止各种财务风险。

（29）商业银行和其他金融机构应继续加深各种改革，改善公司治理，加强基本管理，内部控制和风险预防机制，并简化实施适度松动货币政策的传输机制。正确处理促进经济发展和防止财务风险的财务之间的关系，并避免在经济不景气时盲目不愿贷款。有效地提高财务质量，以促进经济发展并防止低级重复的结构。

（30）支持并鼓励当地人的政府为改善金融服务创造良好的条件。当地人民的政府应在保护银行债务，防止银行债务逃避，处置贷款资产以及合法和有序进行破产清算方面创造一个有利的环境。继续促进当地金融机构的改革，维持当地的财务稳定性，促进当地信贷系统的建设，培养诚实且值得信赖的社会信贷文化，并促进当地金融生态环境的改善。

国务院总局

2028年12月8日

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